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   编者按:2004年,是房价飙升的一年,许多要买房子的老百姓最终只能望房感叹。2005年,国家针对房地产的政策接连不断地出台:央行调息,加强房地产市场调控,稳定住房价格以及营业税的征收,房地产税的征收等等。这些政策对平稳房价、抑制投机炒房、稳定房地产市场都产生了重大的影响 。转眼半年已经过去,在这里让我们再一起回顾这些事件,记录这些变化……
    国家重大政策回顾  山东省出台的相关政策  应运而生的济南房产新政  点击政策关键词  济南房产悄然变脸 下半年房价是升还是降?

国家重大政策回顾

专题策划/山东房地产网资讯中心
记    者/李竹 张森 孙丽
编    辑/
山房网

新闻热线/0531-82963987

调息
   317日,央行开始调整商业银行自营性个人住房贷款,一是将现行的住房贷款优惠利率回归到同期贷款利率水平,实行下限管理;二是对房地产价格上涨过快城市或地区,个人住房贷款最低首付款比例可由现行的20%提高到30%
影响:调节银行利率,提高首付比例,抬高银行门槛,有效抑止部分能力不足的买房者,降低信贷风险,也给购房热降温。
控制土地、征收营业税、加大普通住房建设
   4月27日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,会议提出解决房地产投资规模和价格上升幅度过 大的主要措施如下:强化规划调控,改善商品房结构;控制土地供应,严格土地管理;是加强对普通商品住房和经济适用住房价格的调控,保证中低价位、中小户型住房的有效供应;完善城镇廉租住房制度;运用税收等手段调控房地产市场,特别要加大对房地产交易行为的调节力度等。
影响:此系列政策一出,必将降低目前房地产项目建设过多、过快的速度,并且对普通、贫困群众的买房、住房提供了保障。
细化常务会议所提措施
  
430日,建设部、发改委、财政部等七部委联合下发《关于做好稳定住房价格工作的意见》,27日国务院常务会议提出的措施进一步具体细化:改善住房供应结构,以建设中低价位普通商品住房和经济适用住房为主;自200561日起,开始征收房地产营业税;加强房地产信贷管理,防范金融风险。
征收营业税
  
527日,税务总局、财政部、建设部联合下发《关于加强房地产税收管理的通知》,要求税务、财政和房产管理部门通力合作,信息共享,尤其是落实个人住房营业税的税收政策。
影响:
对于转让房产过程中营业税的收取,必将有效抑止投机炒房行为,使房价更趋向于平稳合理。

山东省出台的相关政策

平稳房价,杜绝乱收费
   5月25日,山东省物价局出台《关于充分发挥职能作用促进“和谐山东”建设的意见》,针对房价也提出建设性意见:严禁将经济适用住房作为普通商品房销售;严禁超越权限擅自立项,以及擅自扩大收费范围、提高收费标准;坚决杜绝房地产开发企业在住房面积计算分摊中的弄虚作假行为。
影响:房地产行业中存在的收费乱、计算乱等弄虚作假的现象将得到治理。
经济适用房,廉租房
    6月1日,山东省人民政府办公厅转发了省建设厅等部门《关于加强房地产市场调控促进房地产业持续健康发展的意见》,结合山东省的实际情况,指出要加强控制土地分配、在坚持房产市场化的同时采用科学调控保证稳定发展、合理加大中低价位普通商品住房和经济适用住房项目的建设、解决城市最低收入家庭住房的困难完善廉租房制度等等,并提出房价超标暂停公用事业提价。
影响:政策向经济适用房、廉租房倾斜,是解决普通群众住房困难的有力措施。 
经济适用房、廉租房规划,商品房不得违规预售
    6月7日,山东省出台十项政策措施调控房价,主要为加大规划调控力度、发挥税收调控作用、增加普通商品住房和经济适用房土地供应、培育和发展住房二级市场。尤其值得关注的是:要求确保年内完成开发建设600万平方米经济适用房的任务,鼓励开发企业建设部分用于出租的经济适用房;健全银行风险准备金制度,鼓励其为中低收入的家庭担保;在建商品房未取得预售许可证之前,不得以任何形式进行销售或收取预订款性质的费用,禁止期房转让等等。
影响:规划经济适用房,支持银行向中低收入家庭提供房贷,将有力保障中低收入家庭房产消费;商品房不得违规预售,有利于清理房产市场,避免群众的风险投资。 
适当增加高层住宅比例,加大闲置土地清理
   6月8日,山东省建设厅、发改委等九部门联合出台《关于加强房地产市场调控促进房地产业持续健康发展的意见》,要调整优化居住用地布局,适当提高住宅小区建筑容积率,增加高层住宅建设比例;经济适用住房建设要切实落实国家和省有关优惠政策,降低开发建设成本;严格土地转让管理,依法制止“炒买炒卖”土地行为,加大对闲置土地的清理力度。
影响:合理调控住宅布局,加大土地清理,有利于抑止炒房、炒地等投机行为的发生。 
享受优惠政策普通住房标准
   6月14日,山东省公布享受优惠政策的普通住房标准:住宅小区建筑容积率1.0以上、单套建筑面积120平方米以下、实际成交价格低于同级别土地上住房平均交易价格1.2倍以下。允许单套建筑面积和价格标准适当浮动,上浮比例不得超过20%。凡是达到标准的住房建设项目在项目审批、土地供应以及信贷、税收等方面都将享受优惠政策的支持。
影响:标准的公布,有力地向普通住宅方向倾斜,有利于适合大众购买的普通商品房项目的开发、建设。 

应运而生的济南房产新政

济南市优惠政策普通住房标准
  
6月1日,根据济南市的具体情况,济南市确定享受优惠政策普通住房按国家规定的标准和最高上浮比例执行,即:住宅小区建筑容积率在1.0以上、单套建筑面积在144平方米以下、实际成交价格低于同级别土地上住房平均交易价格1.44倍以下。
影响:济南市根据自身房地产、百姓生活特点,拟定优惠政策标准,在国家规定的范围内达到最上限,最大程度确保对普通住宅项目的支持。
稳定房价,禁止囤地
   
6月3日,济南市建委下发《关于保持省城商品房价格稳定的通知》,遏制投机性炒作、增加普通房供应、建立预警预报制度、禁止囤积土地等。
影响:这些政策在控制土地、增加营业税等方面之外,为稳定房价注射一支强心剂。
征收房地产营业税
  
6月10日,济南市地税局、财政局等发出通知,明确济南市征收房地产营业税的细则,济南市“统计别土地上住房平均交易价格”将每半年公布一次。
影响:房地产营业税的征收,必将有效控制炒房行为,击碎房地产泡沫,保证群众的居住。

专 题 文 章

新政下,济南楼市悄然上演“变脸”
   
随着国家系列政策的不断出台,济南的房产也慢慢降温,由2004年的热火朝天,到2005年上半年的波澜不惊。虽然针对房地产新政,开发商、专家、购房者的看法各不相同,但是,房地产由热炒走向理智,却是不言自明的问题。面对房地产政策,有的人开始理智购房,有的人选择持币观望,这期间,二手房、租赁房又成了新的热点。      >>>>>
05年下半年的房价走势展望
    国家出台如此之多的政策来调控房地产行业的发展,到底2005年下半年房价是什么样的发展趋势呢?对此,老百姓们极为关注,专家们的意见也很不一致,各说各有理。
   专家观点:房价上涨论:成本增加、投资增多、需求高涨,房价仍可能上涨
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点 击 政 策 关 键 词

■经济适用房
政策:加强经济适用住房建设,严格实行政府指导价,控制套型面积和销售对象,切实降低开发建设成本,建设单位利润要控制在3%以内。享受优惠政策的住房原则上应同时满足以下条件:住宅小区建筑容积率在1.0以上、单套建筑面积在120平方米以下、实际成交价格低于同级别土地上住房平均交易价格1.2倍以下。
点评:目的在于鼓励支持普通百姓自住住房需求,当前房地产市场的供应结构不合理,商品住宅供应中,中低价位住宅比例偏低,这不能从根本上解决老百姓的住房问题。
■税收调控
政策:自2005年6月1日起,对个人购买住房不足2年转手交易的,销售时按其取得的售房收入全额征收营业税;个人购买普通住房超过2年(含2年)转手交易的,销售时免征营业税;对个人购买非普通住房超过2年(含2年)转手交易的,销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。对超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的,征收土地闲置费;满2年未动工开发的,无偿收回土地使用权。
点评:投资、投机购房需求增快,开发商囤积土地增加市场紧张气氛,这些都使得房价越来越超出普通老百姓承受能力,阻挡住房条件改善的步伐的主要问题。

■廉租房
政策:城镇廉租住房制度建设情况要纳入省级人民政府对市(区)、县人民政府工作的目标责任制管理,省、自治区、直辖市相关部门要加强监督检查。
点评:住房是一种生活必需品,目前的市场竞争根本无法保障供求平衡,而是需要一定的政策调整,保证收入低的家庭基本住房需求得到满足。
■禁止转让期房
政策:禁止商品房预购人将购买的未竣工的预售商品房再行转让。房屋所有权申请人与登记备案的预售合同载明的预购人不一致的,房屋权属登记机关不得为其办理房屋权属登记手续。实行实名制购房,推行商品房预销售合同网上即时备案,防范私下交易。 
点评:遏制投机炒房之风,是抑止房价疯涨的必要措施。
■严查房地产违规
政策:依法严肃查处违法违规销售行为。包括:“虚构买卖合同,囤积房源;发布不实价格和销售进度信息,恶意哄抬房价,诱骗消费者争购;以及不履行开工时间、竣工时间、销售价格(位)与套型面积控制性项目建设要求的。”
点评:针对房地产行业混乱尤其是严重的信息不对称进行整治,努力创建一个透明、有秩序的行业环境。

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